同时,由建筑工程管理制度的缺陷和监管不力,导致这些假冒伪劣产品流入工程市场。据了解,我国建筑防水工程招标多采用最低价中标,常有中标价格低于成本价的现象,这为假冒伪劣产品创造了市场空间。防水工程被层层分包,监理制度流于形式,不能把住材料和施工的质量关。“施工资质挂靠现象严重,施工工人缺乏必要的劳动技能,再好的材料也保证不了防水工程质量。”朱冬青补充说。
也正如叶林标所说,建筑渗漏涉及工程造价、设计、施工、材料、维护保养等方面的问题,不同工程原因也不尽一致。
建筑渗漏问题已经引起政府的重视。2013年10月,住房和城乡建设部发布《关于深入开展全国工程质量专项治理工作的通知》,将渗漏列入建筑工程质量通病之首,规划用5年时间进行专项治理。国家质量监督检验检疫总局连续3年将建筑防水卷材产品列入全国质量提升重点产品名单。
2013年防水材料的国家监督抽查结果显示,北京、天津、河北、辽宁、江苏、浙江、山东、河南等8个省、直辖市200家企业生产的200批次建筑防水卷材产BOB·体育综合APP下载品,34批次产品不符合标准的规定。
“渗漏是建筑的顽疾,必须动员政府、行业、企业和社会的力量,齐抓共管,综合治理。”朱冬青认为,现阶段还是要发挥政府的力量,建立和完善应用领域的质量管控制度。
比如,完善招投标机制,破除单纯的“最低价中标”,转向以质量为核心要素的导向;严管施工资质,加强工人技能培训,推广防水专项由业主分包和防水材料施工一体化的做法,杜绝防水工程层层分包;生产环节,加强生产许可证发证管理和证后监管,保持对建筑防水产品质量监督和执法打假的高压态势。
业界亦希望,从各个环节遏制“黑色产业链”,通过执法信息、违规信息、失信信息、质量失信“黑名单”等信息公开遏制无序竞争。
另据了解,在中国建筑防水协会、一些地方分会的主导下,一些防水企业开展了行业提升质量自律宣言,协会相应地做了自律巡查抽检。朱冬青说,要开展行业自治,继续扩大行业质量动态监督和质量约谈范围。