一小区建筑外墙装饰层脱落,导致一名外卖员被砸身亡。这是近日发生在云南省昆明市的一场悲剧。这种情况并非孤例。近年来,多地发生多起高层建筑外墙脱落事件并造成多人伤亡,成为公众头顶上的安全隐患。
随着时间的推移,一些高层建筑的外墙面因建筑工艺、年久“老化”等原因出现脱落,与此同时,相应的城市治理、物业日常管理维护等并未跟上,导致高层建筑外墙脱落安全问题凸显。
虽然,根据现有法律法规的规定,相关各方各司其职,各负其责,此类安全隐患本不应当存在,但从实践看,这些法律法规并未得到严格落实。
比如,根据《建设工程质量管理条例》的规定,在正常使用条件下,建设工程的最低保修期限,屋面防水工程、有防水要求的卫生间、房间和外墙面的防渗漏为5年。开发商作为小区的建设单位,应确保其交付的房屋符合质量标准,如果因其交付的房屋存在质量问题,导致外墙脱落造成人员伤亡的,则开发商应对此承担赔偿责任。也就是说,在保修期限内,开发建设单位应对因质量问题导致的外墙脱落事故负责。可实际情况往往是,只要验收交工,开发商便万事大吉。
再比如,根据民法典的规定,建筑物、构筑物或者其他设施及其搁置物、悬挂物发生脱落、坠落造成他人损害,所有人、管理人或者使用人不能证明自己没有过错的,应当承担侵权责任。所有人、管理人或者使用人赔偿后,有其他责任人的,有权向其他责任人追偿。然而出了问题的最终结果,也多是大事化小、小事化了。
不能让外墙脱落成为公众头顶上的安全隐患。对此,需要从法律法规、监管和基层社区治理相结合的层面来寻求解决之道。
一方面,政府部门应制定更加严格的建筑外立面装饰的安全规范,明确责任主体,确保施工单位和物业服务企业严格遵守。同时加强相关法律法规的执行力度,对违反建筑安全规定的行为进行严厉处罚,提高违法者的成本。
另一方面,要构建务实高效的动态监管体系,特别是建立定期“体检”和维修制度,常态化为老房子“治病” 。比如发现大面积空鼓、异常变形或脱落等现象,应及时采取修复措施,防患未然。所有人、管理人或使用人,都需要采取一系列预防措施,提升基层社区治理水平,确保建筑和设施的安全。
此外,还应增强社会公众对建筑安全的意识,可以通过宣传教育提高公众对建筑外立面安全的关注,增强对潜在危险的识别能力,避免发生意外,确保人身安全。
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